经商陕西省文物局同意，评估部代表中国文物信息咨询中心于2008年2月23日至27日，赴延安召开了审核规划的现场会议。现将有关内容汇报如下。

一、基本情况

        陕西省现拥有138处全国重点文物保护单位。陕西省古建筑设计研究所是国家文物局批准的省内第一批具有文物保护规划专项资质的设计单位。经我部门统计，陕西古建所06年和07年共编制上报规划27项，数量上远远超过其他规划编制单位，但从已审核的规划看，在编制水平、文本规范等方面或多或少都存在着问题，影响规划的一次通过率。今年初，我中心又收到陕西省古建所编制的延安13项文物保护规划，依然存在着诸多问题。鉴于此，中心组织专家赴现场进行了评审，同时，与规划编制、文物保护管理单位进行了面对面的交流。

    根据有关规定，抽取了中国文化遗产研究院古建中心主任沈阳、北京市古建所所长韩扬、北京建工学院城市建筑研究所所长姜中光、延安建筑设计院院长郝生富先生组成本次评审专家组，并推举沈阳为专家组组长。

二、现场审议情况

        2月23日下午-2月24日上午，专家组先后对延安桥儿沟旧址、清凉山旧址、王家坪旧址、枣园旧址、杨家岭旧址、凤凰山旧址、中央西北局旧址、陕甘宁边区银行旧址、陕甘宁边区政府等地进行了实地考察。

        2月24日下午至26日下午，中心在延安组织召开了规划论证会，陕西古建所的规划编制人员对每个规划进行了详细的介绍,专家组经过提问,翻阅了百万字的文本后,对延安13项文物保护规划进行了认真的论证审核。同时，与文物保护管理单位一起，对规划编制单位改进规划编制工作提出了许多意见和建议。

        2月27日，本次陕西文物保护规划现场审核工作圆满结束。

三、评审中反映出的主要问题及对策建议

    在这次现场评审中，我们也发现了一些问题，主要有以下四点：

        第一，这次现场所审议的13项规划方案，均属列入中宣部“一号工程”中的内容，多数存在着边施工、边规划，严重违返有关法规。

    第二，大部分方案中因调查等基础性工作不够扎实，如：重要的等高图缺失，使用过时的现场实测图，等等。

    第三，因对文化遗产价值认识和分析的不充分，导致在规划中的展示核心内容方面不够准确。

    第四，多数文本的结构、用语、内容等多项多处有失规范。

    根据本次及以往的情况，我们提出如下建议：

    进一步完善评审流程，本着为提高效率和质量，尽快与省级文物行政管理部门协作，在方案报送国家文物局之前，以中心或中心与中国ICOMOS评估专业委员会联合的名义，开展为方案提供必要的咨询服务。目前，我们已与陕西省文物局正在协商。

                                                        （评估部 滕磊供稿）